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特大利好!廣西民營經濟迎來55條干貨,都是真金白銀

2019年1月8日 08:50| 發布者: 來賓廣電網| 查看: 4024| 評論: 0

摘要: 中共廣西壯族自治區委員會常委、統戰部部長徐紹川6日介紹,廣西黨委、政府日前印發《關于著力發展壯大民營經濟的意見》(以下簡稱《意見》),推出55條措施,針對廣西民營經濟規模小、融資難、扶持力度小等方面開出藥 ...



中共廣西壯族自治區委員會常委、統戰部部長徐紹川6日介紹,廣西黨委、政府日前印發《關于著力發展壯大民營經濟的意見》(以下簡稱《意見》),推出55條措施,針對廣西民營經濟規模小、融資難、扶持力度小等方面開出藥方,為民營企業發展搭建廣闊舞臺。


    圖為徐紹川在致辭?!×趾啤z


桂商總會2018年年會當天在南寧舉行,徐紹川在會上作上述介紹,他說,此次出臺的措施力度大,針對性強,將在穩定發展廣西民營經濟方面發揮重要作用。


記者從廣西統戰部獲悉,《意見》圍繞解決制約廣西民營經濟發展的問題短板,從減輕稅費負擔、提升金融服務質量、營造公平競爭環境、優化政務環境、開展招商引資活動、構建親清政商關系、保護企業家人身和財產安全、加強民營企業家隊伍建設等8個方面入手,提出44條措施意見;從加強對民營經濟的領導方面,提出加強民營企業家隊伍建設、扶持高新技術企業發展等11條措施。其中提出200多項具體業務,明確對32項工作或活動給予財政支持。


圖為熊春寒在發言 林浩 攝


“上述措施從廣西實際出發力求精準施策,務求管用,條條都是真金白銀的干貨?!睆V西黨委統戰部副部長、工商聯黨組書記熊春寒介紹,在緩解企業融資難、融資貴方面,廣西專門設立總規模達1000億元人民幣的“廣西工業高質量發展基金”,支持產業轉型升級和戰略性新興產業發展,同時,2019—2020年,每年籌措超過200億元支持民營企業融資。為更好地服務企業,廣西還將建立自治區、市、縣三級黨委、人大常委會、政府、政協領導班子成員和非公有制工作領導小組成員聯系服務民營企業和非公有制經濟代表人士工作制度,明確每名領導干部聯系服務民營企業3家以上、非公有制經濟代表人士3名以上……


圖為與會嘉賓交流討論 林浩 攝


《意見》規劃,到2020年,廣西民營經濟生產總值年均增長7.5%以上,規模以上民營工業企業增加值年均增長5%以上,民營經濟進出口額年均增長5%以上,民間資本投資年均增長14%以上,民營經濟新增城鎮就業人口100萬人以上。


具體有哪些措施,趕緊看看↓↓↓


     

      著力減輕稅費負擔


       (一)推動減稅降費。落實國家和自治區關于進一步減輕企業負擔的政策措施。實行研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等減稅降費政策及降低城鎮土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優惠政策。2018年1月1日起,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分的,準予在以后納稅年度結轉扣除。從2018年1月1日起,對經認定的技術先進型服務企業(服務貿易類),減按15%稅率征收企業所得稅。自2019年1月1日起至2021年12月31日,對國家級、自治區級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。至2020年12月31日,新辦的從事國家非限制和禁止行業的小型微利企業,從開辦之日所屬納稅年度起,免征5年地方分享部分的企業所得稅(廣西壯族自治區稅務局,自治區財政廳、科技廳牽頭負責)。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(廣西壯族自治區稅務局,自治區科技廳、財政廳牽頭負責)


      (二)降低用地成本。對自治區確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。工業用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。采取租賃方式供地的,在工業項目建成投產后,在符合相關規劃、不改變土地用途的前提下,土地使用者可向市、縣自然資源管理部門申請將租賃土地轉為出讓土地;采取彈性年期出讓的,屆滿符合產業導向的項目,可以依法續期;以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的,在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵工業企業提高土地利用效率,在經批準的原工業用地范圍內進行新建、改建、擴建的工業項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合規定的,其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。對倉儲物流、冷鏈物流和生產**業中大量使用標準廠房的項目用地,可按《全國工業用地出讓最低價標準》確定出讓底價。(自治區自然資源廳牽頭負責)


(三)擴大電力市場交易范圍及規模。經認定的自治區現代服務業集聚區內的生產**業電力用戶和服務業龍頭企業可參與市場交易。允許轉供電企業參與市場交易。指導符合條件的用戶參與電力市場交易。對農產品冷鏈物流等用電價格實行優惠。按不需量計費的大工業電力用戶,基本電費按實際需量收取。(自治區工業和信息化廳、發展改革委牽頭負責)


(四)降低物流成本。實行ETC通行費優惠政策。實行高速公路差異化收費政策。逐步取消全區城市路橋車輛通行費收費。(自治區交通運輸廳,各設區市人民政府牽頭負責)


(五)鼓勵民營企業拓展境外市場。在現行政策下,對上年度一般貿易出口額500萬美元以下的廣西企業,在全區出口信用保險統保平臺項下投保的短期出口信用保險保費予以支持。對廣西企業投保的出口信用保險保費和企業“海外倉”項目,按照有關規定給予適當支持。廣西出口企業參加境外展覽會、投保出口信用保險、設立分支機構、設立“海外倉”的,給予一定資金支持(自治區商務廳、財政廳牽頭負責)。支持民營企業參與“一帶一路”建設,加快與國內外工商社團聯系交往,引導民營企業擴大境外商務合作〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯、廣西貿促會牽頭負責〕。定期發布國內外展會信息,組織民營企業參加國內外展會。支持民營企業參與中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設,扶持跨境電子商務民營企業做大做強。支持民營企業在境外建立資源利用型、農業產業型、商貿物流型、科技研發型園區和產業聚集區(自治區商務廳、財政廳牽頭負責)。支持成立廣西國際商會各行業商會,帶動會員企業集群式“走出去”。(廣西貿促會、自治區工商聯牽頭負責)


(六)支持民營企業提升管理水平。支持民營企業建立現代企業制度,“個轉企”“小升規”企業辦理不動產權更名時,符合國家有關政策規定的免征契稅。企業升級為規模以上企業后補繳原有的職工社會保險,符合國家有關政策規定的可暫緩加收滯納金(自治區人力資源社會保障廳、廣西壯族自治區稅務局牽頭負責)?!皞€轉企”后,符合條件的企業可按國家有關規定享受企業所得稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、工會經費等稅費減免(廣西壯族自治區稅務局、自治區殘聯牽頭負責)。對有上市意愿的民營企業進行輔導,對改制成功、與保薦機構簽訂上市輔導協議、在廣西證監局辦理上市輔導備案登記的擬在境內申請上市的后備企業,給予財政補助。〔自治區地方金融監管局、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕


著力提升金融服務質量


(七)發揮融資擔保機構作用。推進融資擔保體系建設。加強與國家融資擔?;鸷献?,逐步增強政策性融資擔保能力,完善“4321”風險分擔及代償補償機制(自治區地方金融監管局牽頭負責)。完善全區農業信貸擔保體系基層服務網絡建設,全面開展新型農業經營主體建檔立卡工作,實現農業信貸擔保機構與新型農業經營主體的有效對接(自治區農業農村廳、財政廳、林業局牽頭負責)。鼓勵和引導融資性擔保機構開展民營企業融資擔保業務,對融資性擔保機構為中小微企業融資擔保責任額度達到一定條件的單筆融資業務擔保額1500萬元以下(含1500萬元)的,自治區財政給予風險補償。(自治區工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)


(八)支持民營企業直接融資。鼓勵社會資本按市場化原則發起設立股權和創業投資基金,各級政府可采取參股、出臺優惠政策等形式給予支持。加大區外各類創業投資機構引進力度,遴選一批成長前景好、亟需資金支持的初創型企業向創投企業推介,引導創投企業加大對廣西投資力度〔自治區工業和信息化廳、自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區財政廳牽頭負責〕。支持符合條件的企業發行創業投資基金類債券,設立或增資創業投資基金。鼓勵各地以大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券,募集資金由托管商業銀行轉貸給符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業(自治區發展改革委牽頭負責)。對擬上市企業首次公開發行股票申請材料獲上市審批部門正式受理的,自治區財政給予一次性上市工作經費補助100萬元;對擬上市企業在上海證券交易所、深圳證券交易所成功實現首次公開發行股票的,自治區財政給予一次性獎勵100萬元。對在廣西北部灣股權交易所成功掛牌的依法設立存續滿2年的股份公司,自治區財政給予一次性獎勵10萬元;對在廣西北部灣股權交易所進行股權登記托管的依法設立且存續滿2年的股份公司,自治區財政給予一次性獎勵10萬元。(自治區地方金融監管局、財政廳牽頭負責)


(九)化解流動性風險。政府引導金融機構、社會資本、國有企業按照市場化方式發起設立紓困基金,重點解決廣西上市公司、民營企業大股東股權質押平倉風險〔自治區地方金融監管局,自治區黨委統戰部(非公辦),自治區財政廳、國資委牽頭負責〕。鼓勵各地建立企業專項轉貸資金機制,安排專項資金建立首期轉貸資金,鼓勵支持社會資本共同參與,自治區財政實施以獎代補政策,按規定給予獎勵,補充到各設區市、縣(市)的企業專項轉貸資金,保障各地民營工業企業和小微企業到期貸款過橋轉貸(各級人民政府,自治區財政廳、地方金融監管局牽頭負責)。督促銀行業金融機構落實續貸政策,根據企業需求提前開展貸款審查和評審,理順業務流程,實現貸款到期后無縫續貸(廣西銀保監局牽頭負責)。完善考核機制,引導金融機構合規開展續貸業務(廣西銀保監局、自治區地方金融監管局牽頭負責)。發揮財政資金引導作用,設立總規模達到千億元的廣西工業高質量發展基金,支持自治區內產業轉型升級和戰略性新興產業領域的民營企業。(自治區工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)


(十)明確信貸投放導向。鼓勵銀行業金融機構優先支持信用狀況良好的民營企業,在資金供給、貸款利率方面給予傾斜;幫扶符合經濟結構優化升級方向、有發展前景但暫時困難的民營企業,不盲目抽貸、斷貸、停貸。(廣西銀保監局、人民銀行南寧中心支行、自治區發展改革委牽頭負責)


(十一)深化“銀稅”合作機制。以納稅信用及納稅記錄為主要依據,支持包括民營企業在內的納稅人憑借自身良好納稅信用快速獲得銀行授信。搭建“誠稅易貸”網絡金融服務平臺,在銀行金融機構與稅務機關之間建立數據連接,形成納稅信用貸款直連直辦機制,實現線上銀稅互動合作。(廣西壯族自治區稅務局、廣西銀保監局、自治區地方金融監管局牽頭負責)


(十二)發揮保險增信和分險作用。穩步推動小微企業信用保證保險業務發展。落實中央和自治區首臺(套)重大技術裝備獎勵補助以及首臺(套)重大技術裝備綜合保險保費補貼政策。支持出口信用保險擴大對民營企業的覆蓋面,推進“銀關?!北憷P服務模式,加大關稅履約責任保險、食品安全責任保險、環境污染責任保險、產品質量安全責任保險力度。引導保險機構優化承保理賠,降低民營企業運行成本。(廣西銀保監局、南寧海關牽頭負責)


(十三)發揮政府采購支持民營企業作用。各地各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,預留年度政府采購項目總額的30%以上專門面向中小微企業采購,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60% (各級財政部門負責)。建立政府采購合同融資機制,參與政府采購活動并中標(成交)的民營企業,可依托應收賬款融資服務平臺向合作金融機構申請融資;探索推進政府采購平臺與應收賬款融資服務平臺的無縫對接。(人民銀行南寧中心支行、自治區財政廳牽頭負責)


(十四) 爭取國家貨幣政策支持小微企業、民營企業。2019—2020年,每年籌措100億元再貼現額度,專門用于小微企業、民營企業票據再貼現,單張票面金額500萬(含)以下和票面利率在再貼現利率基礎上加點不超過2個百分點的小微企業和民營企業票據優先辦理;每年籌措100億元支小再貸款額度,支持合格金融機構發放“普惠口徑小微貸款”(單戶授信1000萬元及以下小微企業貸款,以及個體工商戶、小微企業主經營性貸款)以及單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業貸款。金融機構建立運用支小再貸款發放貸款的臺賬,將金融支持小微企業和民營企業的信貸情況納入MPA 考核、信貸政策導向效果評估和定向降準的考核,督促金融機構加大小微企業和民營企業信貸支持。(人民銀行南寧中心支行牽頭負責)


(十五)推廣小微企業應收賬款融資。開展小微企業應收賬款融資專項行動,引導供應鏈核心企業、金融機構與應收賬款融資服務平臺無縫對接,構建以核心企業為中心、輻射上下游企業的供應鏈企業融資模式,實現線上全流程、高效率、可持續的應收賬款供應鏈融資。(自治區工業和信息化廳、人民銀行南寧中心支行牽頭負責)


(十六)推動成立廣西民營銀行。爭取民營銀行早日獲批。引進區外優質基金管理機構,建設基金小鎮。〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區工商聯,自治區發展改革委、地方金融監管局,廣西銀保監局牽頭負責〕


著力營造公平競爭環境


(十七)保障民營企業平等地位。落實公平競爭審查制度,禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等事項中設置限制或排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業參與政府主導重大建設項目,不得設置初始業績門檻。(自治區財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、國資委、機關事務管理局、市場監管局等有關部門分別負責)


(十八)優化市場主體登記注冊流程。壓縮企業開辦時間,到2020年全面實現企業開辦手續3個工作日內完成。實施企業登記全程電子化改革,逐步擴大電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業應用。深化企業名稱登記改革,進一步優化名稱登記審核流程。開展企業住所(經營場所)申報承諾制改革試點,放寬住所登記條件。完善個體工商戶簡易注銷登記系統,簡化注銷登記程序。(自治區市場監管局牽頭負責)


(十九)實行市場準入負面清單制度。落實“非禁即入”規定,做好負面清單與現行審批制度的銜接,對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體平等進入,不得對民間資本另行設置附加條件。(自治區發展改革委、商務廳牽頭負責)


(二十)鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目。加大基礎設施和公用事業領域開放力度,支持民間資本參與PPP項目。鼓勵交通、能源、生態環保、社會事業等補短板重點領域PPP項目向民間資本公開推介。鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯合體等多種方式,參與投資規模較大的PPP項目。鼓勵采用委托經營或轉讓—運營—移交(TOT)等方式,將已建成的市政基礎設施轉讓給社會資本運營管理(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、財政廳牽頭負責)。支持民營資本按市場化方式參股或組建相關各類產業投資基金、基礎設施投資基金,參與戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。(自治區地方金融監管局、發展改革委、交通運輸廳、財政廳牽頭負責)


(二十一)支持民營資本開展并購重組。區外上市(含并購重組)民營企業注冊地遷至廣西的,自治區財政給予一次性獎勵300萬元(自治區地方金融監管局、財政廳負責)。引導銀行業金融機構開展并購貸款業務,對并購后的企業實行綜合授信(廣西銀保監局牽頭負責)。加快推進混合所有制改革,推動國有企業和民營資本深度融合,競爭性領域的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民營資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。〔自治區國資委、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕


(二十二)支持民營企業參與軍民融合發展。建立健全“軍轉民”“民參軍”機制,完善“民參軍”激勵政策。支持民營企業通過股權合作、合資合作等方式,參與軍工科研院所、軍工企業改制重組。設立軍民融合綜合服務平臺,為“民參軍”企業提供需求發布、政策咨詢、資質辦理、產品展示等服務,加強“民參軍”企事業單位信用評價管理。(自治區軍民融合辦、自治區工業和信息化廳牽頭負責)


著力優化政務環境


(二十三)加大“放管服”力度。持續清理規范行政許可和中介服務事項,加快推進“互聯網+政務服務”和行政許可標準化建設,簡化企業生產經營相關審批。推行政務服務“一網通辦”和企業投資項目承諾制改革。全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現“進一次門、查多項事”。(自治區審改辦、市場監管局、大數據發展局、發展改革委牽頭負責)


(二十四)加強政務誠信建設。加強政府踐諾約束,強化責任追究,各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協議,堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。〔各級政府辦公廳(室)牽頭負責〕。開展政務失信專項治理,對政府拒不履行合法合規承諾,特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為,加大查處力度(自治區大數據發展局、投資促進局,自治區紀委監委機關牽頭負責)。探索建立民營企業評議政府工作機制。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區發展改革委牽頭負責〕


(二十五)加強公共服務體系建設。研究制定民營經濟公共服務體系建設標準,各地各部門加大投入力度,重點建設信息資訊、管理咨詢、技術、金融、安全、環保、法律維權等服務平臺(各級黨委、政府負責)。成立廣西“兩個健康”促進會,運用市場運作模式,通過政府購買服務等方式,為廣大民營企業提供精準化、專業化服務。〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區財政廳、大數據發展局牽頭負責〕


(二十六)強化環境容量支撐。分區域、分行業、分企業開展產出效益評價,各級政府依據企業評價結果綜合利用差別化的用地、用能、價格、信貸、環境權益等措施,倒逼落后產能退出市場(各設區市人民政府,自治區發展改革委牽頭負責)。建立煤耗指標調配機制,制定煤耗指標收儲調配管理辦法,對于關停淘汰落后整治類企業騰退出的煤炭消耗指標,由自治區按一定比例進行收儲、管理和調配,用于支持符合新舊動能轉換的重點項目。鼓勵民間資本進入合同能源管理等節能服務業,積極培育第三方認證評估機構。(自治區發展改革委牽頭負責)


(二十七)建設廣西“兩個健康”促進云。建設集法規政策援助、創新創業指導、金融服務、政商互動等功能為一體的廣西“兩個健康”促進云,暢通政府與民營企業溝通渠道,推動各職能部門對民營企業有求必應,有訴必理。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區大數據發展局牽頭負責〕


(二十八)構建民營企業誠信體系。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,將信用核查和聯合獎懲嵌入行政審批、事中事后監管和公共資源交易等業務流程,對列入“紅名單”的民營企業實施綠色通道等便利服務措施,對列入“黑名單”的企業依法予以限制。建立“信用警示企業名錄庫”,提醒違法失信企業及時修復信用、重塑信用(自治區發展改革委、市場監管局牽頭負責)。開展市場秩序整頓規范專項行動,依法打擊侵權假冒偽劣、不正當競爭等破壞市場秩序的行為。(自治區市場監管局牽頭負責)


(二十九)開展投資項目報建審批情況清理核查。每年對民營企業投資項目報建審批情況開展清理核查,清查各類審批事項辦理情況,明確辦理時限。暫不具備辦理條件的,要加快落實有關措施;依法依規不能辦理的,主動做好解釋工作。加大問


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